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中国民航局副局长李健:迫切需要改进低空空域管理模式、释放更多

内地新闻 时间:2020-05-23 浏览:
在过去的几年里,我国通用航空运营业呈现出传统业务持续增长、新兴业态迅猛发展的喜人局面。

  在过去的几年里,我国通用航空运营业呈现出传统业务持续增长、新兴业态迅猛发展的喜人局面。

  进入2020年,我国多地通用航空机场项目建设加快推进。据悉,截至2019年底,颁证通用机场总数已达246座,首次超过了运输机场的数量。

  虽然发展较快,市场潜力巨大,但是,目前通用航空的市场规模仍然较小,低空资源释放不足、通用机场网络尚不完善等众多问题制约着我国通用航空的发展,亟需破题。

  与此同时,在通用航空管理中,针对快速发展的无人机新业态,如何进行宽严适度的管理等也成为社会讨论的焦点。

  为此,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了全国政协委员、中国民航局副局长李健,对我国通用航空发展中的问题做全面解答。

  李健认为,通航作为战略性新兴产业,将对稳增长、扩内需、促就业、促进消费升级起到强大的催化作用。

  颁证通用机场数量首次超过运输机场

  NBD:去年,您曾去深圳、贵州等地开展通用航空调研,我国通用航空是不是进入了一个快速发展期,表现在哪些方面呢?

  李健:是的,近年来,我国通用航空运营业取得较快发展。具体体现在“放管服”改革成效凸显、运营保障体系日趋完善、服务能力显著提升、“全国一盘棋”理念深入人心等多个方面。

  其中,以通用航空服务能力提升为例:

  首先是服务国家战略日见成效。内地通航企业开通了深圳、广州往返香港、澳门特区的直升机跨境航线并开展常态化包机运营,丰富了粤港澳大湾区综合交通运输体系,助力大湾区国家战略实施。

  畅通了空军退役飞行员、维修人员进入通用航空行业渠道,推进北斗技术、产品在通用航空领域的应用,助力军民融合发展。加强适航审定国际合作,向捷克等国的境外航校颁发141部训练机构认可证书,助力“一带一路”和对外开放大局。

  其次是服务经济发展作用突出。以市场需求为导向,引导国产民机制造业加快发展。西锐、小鹰500、运12、阿若拉等国产飞机得到广泛使用,锐翔电动飞机填补了国内新能源飞机的空白。

  以消费需求为导向,引导新业态加快发展。开展无人机研发试飞基地、特定类无人机试运行审定试点,支持顺丰、京东、亿航、送吧等企业开展无人机物流配送运营试点,探索多场景下提升物流“最后一公里”效率,并助力江西赣州、四川甘孜等地精准扶贫政策落地。

  以人民生活需求为导向,引导面向大众的消费类项目加快发展。空中游览、跳伞飞行服务、执照培训等项目保持加速发展态势。各地兴建通用航空产业园、通航小镇,举办通用航空会展、飞行表演的积极性高涨,见证了通用航空热度不减。

  最后是服务社会发展效果明显:

  在航空服务领域,截至去年底,已有内蒙古、云南、青海等省区的62个机场相继开通47条短途运输航线,全年运送旅客超过6.5万人次,其中内蒙古乌拉特中旗通用机场去年一年运送旅客突破1万人次。

  在抢险救灾领域,多家通用航空企业积极参与四川、山西、江西、江苏等地发生森林草原火灾、洪涝灾害、地震滑坡、安全生产事故之后的抢险救灾与灾后重建工作。积极参与今年新冠肺炎疫情防控任务,在保护人民生命安全、身体健康和国家自然资源等方面发挥了重要作用。

  总体来看,在过去的几年里,我国通用航空运营业呈现出传统业务持续增长,新兴业态迅猛发展的喜人局面。

  截至2019年底,颁证通用机场总数已达246座,首次超过了运输机场的数量(238座);通用航空企业478家,全年净增56家;机队规模2675架,净增180架;通航飞行107.8万小时,运输非生产4.7万小时,合计112.5万小时。实名登记无人机39.2万架,净增约12万架;各类飞行125万小时,同比增长26.3%。

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  NBD:在此次疫情期间,通用航空是否也在疫情防控中发挥了重要作用?

  李健:在疫情期间,众多通用航空企业,包括无人机企业,主动请缨,自发、自觉、自愿地投身于疫情防控工作。民航局按照党中央、国务院的总体部署,“再研究、再部署、再动员”民航力量参与疫情防治工作,专门下发了《关于发挥好通用航空在疫情防控中作用的通知》,为支持通用航空抗击疫情构建“绿色通道”。迄今为止,通用航空以“小批量、多批次、高频次、点到点”的形式执行医疗人员和物资运输任务,以航空作业的形式开展精准消毒灭杀等任务。

  截至5月18日,全国共有141家通用航空企业使用1002架航空器执行了378次疫情防控任务,累计飞行2362.41小时7189架次,运送相关人员89人次,运送各类药品和物资90.9585吨,开展航空喷洒作业3325次,执行空中巡查任务926次,执行空中拍照作业503次、空中广告作业756次。截至5月18日,在湖北地区共有43家通用航空企业使用128架航空器执行了71次疫情防控任务,累计飞行508.11小时510架次;运送各类药品和物资78.385吨;开展航空喷洒作业45次,消毒灭杀面积15.1平方公里;执行空中巡查任务25次,巡查面积7平方公里;执行空中拍照作业15次、空中广告作业15次,作业面积6平方公里。通用航空为民航行业坚决打赢疫情防控阻击战发挥了不可替代的重要作用。

  去年无人机飞行时间增长26.3%

  NBD:我国通用航空的发展和应用都得到了非常大的提升,但是与欧美等发达国家相比,仍有一定差距。我国通用航空发展面临着哪些挑战?

  李健:随着我国中等收入群体不断扩大,私人飞行、空中游览、跳伞飞行服务等消费需求日益升温。通航作为战略性新兴产业,将对稳增长、扩内需、促就业、促进消费升级起到强大的催化作用。

  通航飞机从最初级的运动类飞机到高端公务机,产业链条长,服务领域广,带动作用强,能够促进航空制造业转型升级。

  国际经验表明,通航产业投入产出比为1:10,就业带动比为1:12,与公路、铁路等传统运输领域相比,通航投资低、占地少、实现绿色出行。在当前国内经济下行压力的背景下,发展通用航空,对于满足人民对美好生活向往的意义重大。

  近年来有关地方和部门贯彻落实国务院大力促进通航发展的要求,多措并举优化营商环境,激发市场活力。

  2019年传统通用航空飞行112.5万小时,同比增长13.8%;无人机飞行125万小时,增长26.3%。

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  当前社会各界普遍认为通航发展潜力巨大,但一些制约通航发展的突出问题亟待解决。